從“羊煤土氣”到“風光氫儲車”——鄂爾多斯產業結構轉型升級觀察

地處黃河“幾”字灣的內蒙古鄂爾多斯市，有“暖城”之稱。在這里，日均產煤200多萬噸，2023年為全國保供6.68億噸，保障了包括長三角地區在內的全國25個省區市的能源使用需求。

近年來，鄂爾多斯加快探索產業結構轉型升級新路徑，依托區位優勢，拉長能源長板，抓住龍頭牽引，延鏈補鏈強鏈，培育新質生產力，為資源型城市實現高質量發展“投石探路”。

圖為鄂爾多斯市達拉特光伏發電應用領跑基地

因地制宜，以強育新

鄂爾多斯擁有同類型城市中少有的資源稟賦，煤炭、天然氣探明儲量分別約占全國的1/6、1/3，風能、太陽能開發潛力在1.4億千瓦以上。全市總面積8.7萬平方公里，常住人口222萬，較低的土地開發強度適宜重大項目建設，且還有大量沙地、沙漠、采煤沉陷區等適合新能源大規模高比例開發區域。

圖為6月5日，內蒙古玉晶科技有限公司的高度自動化產線正在生產特種玻璃

“鄂爾多斯始終牢記探索資源型地區轉型發展新路徑的使命，在資源型產業成長期，著眼未來、主動求變，跨周期謀劃產業轉型，以能源結構調整帶動產業結構轉型。”鄂爾多斯市發改委主任黃伯韡說。

鄂爾多斯將因地制宜放在突出位置，發揮在能源資源領域的長板優勢，以強育新，打造“四個世界級產業”，即做大做強能源、現代煤化工、新能源裝備制造、羊絨四個優勢產業，優化經濟結構、轉變發展方式。

以煤化工為例，鄂爾多斯依托自身豐富的煤炭資源，加快向產業鏈下游延伸，力爭將一塊煤“吃干榨凈”。

記者在中天合創能源有限責任公司看到，該公司以煤為原料生產制備出聚乙烯、聚丙烯等材料，可滿足農業、家電等下游市場所需。同時，正計劃利用鄂爾多斯豐富的風光資源制備氫氣，從而減少煤化工生產過程中的二氧化碳排放，進一步節能減排、降本增效。

目前，鄂爾多斯正打造國家現代煤化工產業示范基地核心區，抓好匯能卓正、寶豐、中煤等千億級項目落地；加快建設全國現代煤化工創新技術中試基地，打造從一塊煤到一滴油、一束絲、一匹布的完整產業鏈。

龍頭牽引，聚鏈成群

推動產業結構轉型升級，不僅要靠傳統產業“老樹發新芽”，也離不開找準方向推進一批戰略性新興產業“拔節生長”。

“鄂爾多斯擁有豐富的風光資源，加快培育新能源產業，構建‘風光氫儲車’新產業結構，不僅能助力全市產業綠色化轉型，更可就近應用，為全國輸送優質的綠電資源。”鄂爾多斯工信局投資科科長周宇說。

圖為6月6日，株洲時代新材料科技股份有限公司蒙西分公司正在抓緊生產風機葉片

鄂爾多斯在發展新能源產業過程中注重以龍頭為牽引，推動產業鏈上下游集聚。以光伏產業為例，鄂爾多斯已招引隆基、晶澳、天合光能等一批行業龍頭企業集聚，形成涵蓋硅片、電池、組件等完整產業鏈條，同時吸引光伏玻璃、光伏支架等一批配套企業集聚。

龍頭牽引、聚鏈成群，鄂爾多斯將不同產業鏈融合，形成創新發展矩陣。

在蒙蘇經濟開發區，一座致力于“零碳”目標的產業園已初具雛形。依托全球風電裝機量排名前列的遠景能源、全球光伏組件出貨量排名前列的隆基綠能等行業領軍企業，園區已形成由光伏裝備、儲能電池、新能源汽車等多條新能源產業鏈構成的產業集群。“通過風光發電、儲能、增量配電網、新能源裝備產業構筑新型電力系統，我們希望形成綠色增長極。”蒙蘇經濟開發區發展和招商局局長何宏治說。

制造業加速向“非煤化”轉型。2023年，鄂爾多斯新能源投資同比增長265.7%，新能源裝備制造行業增加值同比增長70.8%，其中，風能、光伏發電裝備制造業增加值同比增長68.9%。據悉，到2025年，鄂爾多斯計劃新能源裝機突破5000萬千瓦，占電力總裝機一半以上，到2030年實現1億千瓦的新能源裝機。

厚植生態，培育創新

產業結構轉型核心動力源自科技創新。鄂爾多斯相繼出臺《鄂爾多斯市建設全國一流創新生態實施方案》《鄂爾多斯市人才和科技創新驅動三年行動方案》等政策措施，全力落實“科技突圍”工程。

鄂爾多斯堅持“政產學研用”結合，為新技術落地搭建舞臺，先后引進北京大學鄂爾多斯能源研究院、鄂爾多斯實驗室、中國礦業大學（北京）內蒙古研究院等高能級創新平臺，吸引人才集聚。同時，建成鄂爾多斯人才科創中心和北京、深圳人才飛地，靈活用人。

“在政府支持下，我們與清華大學合作建設的萬噸級二氧化碳制芳烴工業試驗項目即將投產，一旦成功，有助于打通用煤制備高端化學品的工業路線。”內蒙古久泰馨遠新材料有限公司副總經理唐忠保說。

“包括鄂爾多斯在內的廣大西部地區分布著大量露天礦場，為我們的產品提供了應用落地的廣闊空間，鄂爾多斯給力的人才政策，助力企業引進優秀人才，聚焦技術攻關。”內蒙古鐵辰智能裝備有限公司研發中心主任徐先澤說。

企業不敢轉、不會轉，如何牽引疏導？鄂爾多斯開展全市規上工業企業“三清零”（研發投入清零、研發機構清零、發明專利清零）行動，組織專家下企業把脈診斷，“一企一策”精準發力；做好政策兌現，組織企業申請各級研發獎補資金，高效率兌付已獲批獎補資金；依托財政資金杠桿作用，刺激企業加大研發投入。2023年，鄂爾多斯國家高新技術企業、科技型中小企業分別增長33%、60%，規上企業研發費用總額、貢獻率在內蒙古自治區中居前列。