近日，內蒙古自治區能源局等十部門發布《內蒙古自治區可再生能源制氫產業安全管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），明確允許在化工園區外建設綠氫項目和制氫加氫一體站；綠氫項目不需取得危險化學品安全生產許可；綠氫加氫站參照天然氣加氣站管理模式，經營性綠氫加氫站應向燃氣主管部門取得經營許可。這也是全國首個省級綠氫產業安全管理辦法。

作為國家重要能源和戰略資源基地，內蒙古能源資源富集，氫能來源廣泛，應用場景豐富，制氫潛力巨大。在多位業內人士看來，內蒙古此次發布的《辦法》，破解了氫能尤其是綠氫發展的多重障礙，將進一步推進內蒙古全區綠氫產業提檔升級。同時，《辦法》建立了一整套綠氫產業安全管理機制，將有效管控可再生能源制氫產業全鏈條重大安全風險，促進可再生能源制氫產業安全發展。

打破綠氫發展第一道“枷鎖”

“內蒙古為了推動綠氫發展，打破了束縛產業發展的第一道枷鎖，在制氫環節，不需要企業再取得危化品生產許可證。”中國新能源電力投融資聯盟秘書長彭澎說，未來，如果其他省份也參考內蒙古的做法，打破制氫環節枷鎖，可帶動后續產業鏈發展。

“《辦法》的出臺，進一步完善了綠氫產業政策體系，統籌發展與安全，以高水平安全保障綠氫產業高質量發展。”內蒙古自治區能源局有關負責人表示，一方面，《辦法》規范了綠氫生產、儲存、運輸、充裝等環節的安全管理，加強了風險管控，基本形成了綠氫產業安全管理體系。另一方面，按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，《辦法》明確了綠氫產業鏈各環節有關部門的安全監督管理職責，填補了安全監督管理空白，形成全鏈條安全監管。

長期以來，氫被列入危化品范疇，制氫項目屬于危化品生產領域，須布局在化工園區內，且需要取得危化品生產許可證。這在一定程度上提高了綠氫制造成本，限制了綠氫行業發展。

在上海燃料電池汽車商業化促進中心高級產研經理李沁玲看來，《辦法》有利于促進綠氫產業高質量、可持續發展，是內蒙古支持氫能發展政策體系的重要組成部分。

李沁玲進一步向記者表示，一方面，《辦法》將有效提高產業整體安全性，增強公眾對綠氫產業的信心；另一方面，《辦法》明確界定了各部門的安全監管責任，填補了現有監管空白，確保產業鏈各環節都處于嚴格有效的監管之下。

大大降低企業成本

眼下，內蒙古烏海市許多公司搶抓市場機遇，紛紛展開綠氫業務布局。其中，烏海氫力鴻運汽車有限公司正在烏海市海南區積極建設制氫加氫一體站。

“《辦法》極大方便了公司的運營，不僅可以大大減少審批流程，而且還能降低項目成本。”該公司總經理王小偉告訴《中國能源報》記者，以前，公司要把氫氣從烏海運送到寧夏的寧東地區，需先向烏海市申請特種危險品運輸線路，再去銀川申請實施地，而且還要分別向有關部門報備。“而現在，這一系列繁瑣的流程都不需要了。”

對此，國家能源集團所屬內蒙古烏海海峰新能源有限公司總經理蔡永也有類似感受。他表示，綠氫項目不需取得危化品安全生產許可證，降低了企業的運營成本和時間成本。“以后，我們就不需要花費大量時間和資源，去申請和維持危化品安全生產許可證了，可以更加專注于綠氫項目的研發、建設和運營，提高了公司的運營效率。”

此外，《辦法》提到的“移動式壓力容器、氣瓶的充裝單位應向特種設備安全監督管理部門取得充裝許可”，也將有助于氫能企業開展氫氣在不同存儲容器的商業探索和經營模式創新。記者了解到，烏海氫力鴻運汽車有限公司正在嘗試氫燃料車輛氫氣換罐模式。

“比如，目前重型6×4牽引車拖曳13米氫氣管束運輸車20MP壓力氫氣的運輸量約為350公斤，通過撬裝站加壓，實際給氫燃料重卡的加氫量約為200公斤，剩余的150公斤氫氣，只得回運制氫廠，氫氣卸載率僅為57%，效率較低。”王小偉舉例說，如果使用車規級氫氣換罐專利技術，氫氣卸載率可大幅提升至95%左右，大大降低氫燃料運輸成本。

打造全國綠氫先行示范區

內蒙古具備發展可再生能源大規模制氫的良好條件，綠氫產業發展潛力巨大。尤其是近幾年，內蒙古以鄂爾多斯市為中心，輻射呼和浩特市、包頭市和烏海市等城市群，構建鄂呼包烏氫能產業先行示范區，努力建設全國重要綠氫生產輸出基地、氫能裝備生產制造基地、燃料電池重卡示范基地、綠氫多元應用基地、氫能技術研發基地。

前不久，隨著內蒙古能源四子王旗風儲項目100萬千瓦、三峽烏蘭察布新一代電網友好綠色電站示范項目二期三期150萬千瓦、赤峰市能源物聯網零碳氫氨一體化示范項目12.5萬千瓦等項目陸續并網發電，內蒙古新能源裝機并網規模突破1億千瓦，成為全國首個新能源裝機超1億千瓦省區。

“允許在非化工園區建設綠電制氫和加氫，使得制氫可以靠近產業鏈前端。”某氫能公司負責人告訴記者，“接下來，我們將借政策東風，在物流園區、煤炭集散地等非化工園區，沿物流運輸線就近發展分布式綠電制氫、加氫，有效解決車輛至加氫站點的繞路問題。這樣一來，加氫站點將分布得更密且更合理，從而降低氫能重卡的燃料成本。”

綠氫作為清潔能源的重要組成部分，具有廣闊的市場前景。“《辦法》的發布，讓我們企業更加堅定信心，不用擔心因危化品生產許可證問題而錯失市場機遇，今后可以更加積極地參與市場競爭，爭取更多商業機會和合作伙伴。”蔡永欣喜地告訴記者。

“今年，我們將積極推動綠氫‘制儲輸用’全產業鏈發展，全力打造全國綠氫先行示范區，力爭到2025年，初步形成國內領先的氫能制取、儲運和應用一體化發展的氫能產業集群。”內蒙古自治區能源局有關負責人表示。